Najwyższa Izba Kontroli negatywnie oceniła funkcjonowanie Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji. Nieprawidłowości stwierdzono w każdym z trzech obszarów objętych kontrolą, w tym najpoważniejsze w zakresie gospodarowania finansami publicznymi.
Agencja Oceny Technologii Medycznych została utworzona w 2005 r. przez Ministra Zdrowia. Ma osobowość prawną i pełni funkcję opiniodawczo-doradczą w zakresie ochrony zdrowia. Po nowelizacji ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych w 2015 roku Agencja otrzymała kolejne zadania dotyczące taryfikacji świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz przygotowywania propozycji zaleceń dotyczących standardu rachunku kosztów u świadczeniodawców. Od tego czasu nosi nazwę Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji.
Kontrola NIK wykazała, że w Agencji nie wdrożono zasad wewnętrznych dotyczących tworzenia i dysponowania funduszem nagród, pomimo że stanowił on nawet 21,2% wynagrodzeń osobowych ogółem w roku (2022 r.) bez względu na wynik finansowy Agencji. W latach 2021-2024 (do 30 czerwca) na nagrody miesięczne wydatkowano ogółem 18,9 mln zł.
Przeciętna, miesięczna wysokość nagrody w przeliczeniu na pracownika, w wymienionych latach wyniosła odpowiednio: 1,8 tys. zł;1,6 tys. zł; 2,2 tys. zł; i 1,6 tys. zł. W przeliczeniu rocznym nagrody w najwyższej kwocie ogółem otrzymali niektórzy dyrektorzy biur i wydziałów: w 2021 r. od 71,6 tys. zł do 78,4 tys. zł; w 2022 r. od 82,2 tys. zł do 87,5 tys. zł; w 2023 r. od 75,1 tys. zł do 83,9 tys. zł a w roku 2024 do 30 czerwca od 29,7 do 30 tys. zł.
Łączna kwota wypłaconych w 2024 roku w Agencji nagród wyniosła 8,5 mln zł. Było to o ponad 5,3 mln zł więcej niż w Ministerstwie Zdrowia – przy czym według stanu na koniec 2024 roku w AOTMiT zatrudniono 255 osób, natomiast w Ministerstwie Zdrowia w tym samym roku 831 osób.
W latach 2023-2024 dyrektor Biura Kadr otrzymywał dodatek specjalny z tytułu reprezentowania Agencji w kontaktach z przedstawicielami organizacji związkowych, pomimo że w tych latach nie działały żadne związki zawodowe w AOTMiT. Było to działanie niecelowe i niegospodarne. Z tytułu dodatku specjalnego dla dyrektora Biura Kadr w latach 2023-2024 Agencja wydatkowała łącznie 52,5 tys. zł.
Jeszcze więcej nieprawidłowości dotyczyło zasad przyznawania nagród miesięcznych i dodatków specjalnych dla pracowników. Okazało się, że aby otrzymać comiesięczną nagrodę wystarczyło należycie wypełniać obowiązki służbowe i… przestrzegać zasad bezpieczeństwa i higieny pracy.
W latach 2021-2024 (do 30 czerwca) na nagrody miesięczne wydatkowano ogółem prawie 19 mln zł. Z kolei dodatki specjalne były wypłacane w oparciu o regulamin wynagradzania, zgodnie z którym pracodawca może przyznać taki dodatek z tytułu czasowego zwiększenia zakresu obowiązków służbowych lub powierzenia dodatkowych zadań albo ze względu na charakter pracy lub warunki jej wykonywania.
Pracami Zespołu Zamiejscowego do spraw Analitycznych i Metodyki Oceny Świadczeń w Krakowie kierował konsultant pełniący obowiązki zastępcy dyrektora, co samo w sobie już było niezgodne z regulaminem organizacyjnym.
Co więcej, osobie tej wypłacano dodatek kierowniczy z naruszeniem regulaminu wynagradzania, a po jego odebraniu – ponownie naruszając postanowienia tego regulaminu – przyznano z kolei dodatek funkcyjny. W ten sposób bezzasadnie wypłacono łącznie prawie 67 tys. zł.
Informacja prasowa: NIK
Fot.: pixabay.com